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扑克洗牌技巧:呼倫貝爾市國有投資工程建設項目比價招投標實施辦法(試行)

作者: 來源: 日期:2016/3/29 11:49:54 人氣:2289 加入收藏 標簽:

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呼倫貝爾市人民政府辦公廳
關于印發《呼倫貝爾市國有投資工程建設項目
比價招投標實施辦法(試行)》的通知

呼政辦發〔2016〕15號

各旗市區人民政府,市政府有關部門,駐呼倫貝爾市有關單位:
  《呼倫貝爾市國有投資工程建設項目比價招投標實施辦法(試行)》(市人民政府法制辦公室規范性文件審查登記號:HGS-2016-0004)已經市政府2016年第三次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。


                                         2016年3月11日


呼倫貝爾市國有投資工程建設項目比價招投標實施辦法(試行)

  第一條 為深化國有投資工程建設項目招投標制度改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用,減少權力尋租和暗箱操作,預防腐敗行為,降低交易成本,節約財政資金,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律法規規章規定,結合本市實際,制定本辦法。
  第二條 國有投資工程建設項目(以下簡稱工程建設項目)是指以國有資金或國有資金(包括財政預算資金、行政事業單位自籌資金、國有企業自有資金或需上述資產資金償還的融資)為主的基本建設投資項目。
  第三條 根據規定應當進入市公共資源交易中心招標的工程建設項目(包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,下同),應當采用比價招投標的辦法確定中標人。
  第四條 比價招投標評標規則。評標委員會(以下簡稱評委會)首先對投標人資格進行審查,資格審查通過的為有效投標人;再按其投標報價從低到高進行商務標評審和技術標評審,如遇商務標或技術標未通過評審的,則依次遞補;最后按綜合評分的情況評出中標候選人。
  第五條 禁止國家工作人員以任何方式非法干預工程建設項目招投標活動。投標人參加招標項目的投標,不受地區或者部門的限制,任何符合條件的投標人都可以參加投標。任何單位和個人不得非法干涉。
  第六條 規范管理招標代理機構的代理行為,杜絕出租、出借、轉讓資質等違法違規等現象的發生,提高服務質量和效率。招標代理機構不得擅自在市公共資源交易中心場外組織招標投標活動,一旦發現將取消招標代理機構進場資格。
  第七條 工程建設項目招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
  第八條 依法必須招標的工程建設項目,應當具備《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第九條、《工程建設項目施工招標投標辦法》第八條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第八條規定的條件方可進行招標。
  第九條 比價招投標取消報名環節、采用資格后審方式,一般按以下程序進行:
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 ?。ǘ┰謚泄曬赫斜暉?、內蒙古招標投標網、呼倫貝爾市公共資源交易網•公益網上(以下簡稱網上)發布招標公告;
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 ?。ㄆ擼┛輳ê碩醞侗耆巳氤√跫?,投標人提交投標文件,當場宣讀投標人商務報價);
 ?。ò耍┢辣輳ㄗ榻ㄆ牢?、資格審查、商務標評審、技術標評審、確定中標候選人);
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  第十條 對投標人實行嚴格的資格審查制度,招標人應當明確資格審查的具體條件、標準和方法。
  第十一條 對投標人的資質要求應當符合國家資質管理規定,類似業績要求與本工程建設項目一致,不得設置限制、排斥潛在投標人條款。
  第十二條 應當采取措施對投標人的信息保密。
  第十三條 工程建設項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。
  第十四條 招標文件網上發布后,不得隨意更改。如確需進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前在網上公布通知所有潛在投標人,澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
  第十五條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間,自招標文件在網上公布之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日。
  第十六條 招標人(或招標代理機構)可在評委會評標前介紹招標文件主要內容,并提供招標文件、招標答疑或補遺等資料,但參與介紹人員不得發表傾向性言論。介紹人員介紹完畢后,連同招標代理機構工作人員,必須離開評標室在評標區等候室等候,不得干預評委會評審工作。
  第十七條 評標按下列程序進行:
 ?。ㄒ唬┢牢嵊Φ苯行侗甌鄞擁偷礁吲判蛞來紋郎?,有效投標報價相同的, 則通過抽簽方式確定投標人的評審順序;先進行資格審查,資格審查通過的,再進行商務標評審,商務標評審通過后,最后進行技術標評審。評審均通過的投標人取前三名進行綜合評分。
 ?。ǘ┤繽侗耆說淖矢襠蟛?、商務標和技術標評審中任一項被判定為未通過評審,評委會都應當載明原因。
 ?。ㄈ┛輩?、設計、監理項目的商務標和技術標的設置和評審可以根據情況適當簡化。
  第十八條 投標人應當對遞交的投標文件中有關資料的真實性負責。
  第十九條 資格評審采用符合性評審方法,評審的內容主要包括投標人的營業執照、安全生產許可證、資質證書、信用保證金、信譽、項目經理資格、聯合體投標人和其它要求等,評委會對投標人提供的相關證照、文件、憑證的原件進行審查,以上各項內容均符合資格審查的具體條件、標準要求的為有效投標人。
  第二十條 一個標段有效投標人不足三個的,評委會應當宣布本次招標失敗,該標段重新組織招投標。
  第二十一條 評標采取定性和定量相結合的方法,定性判斷,定量打分,總得分數為100分。
 ?。ㄒ唬┕こ探ㄉ柘钅康氖┕ひ約壩牘こ探ㄉ櫨泄氐鬧匾璞?、材料等采購的評標。評委會按報價由低到高的順序對投標人進行排名并評分,滿分97分。排名第一的投標人得97分,每差一個名次減3分。報價高于項目投資總額的得0分。由評委會對商務標(除商務報價外)和技術標進行符合性評審并評分,滿分為3分,其中,組織設計1分,管理機構1分,其他評分因素1分。將上述兩項得分相加后得出總分,滿分為100分。
 ?。ǘ┕こ探ㄉ柘钅康目輩?、設計、監理的評標。評委會按報價由低到高的順序對投標人進行排名并評分,滿分95分。排名第一的投標人得95分,每差一個名次減5分。報價高于項目投資總額的得0分。由評委會對商務標(除商務報價外)和技術標進行符合性評審并評分,滿分為5分,其中,組織設計2分,管理機構1分,其他評分因素2分。將上述兩項得分相加后得出總分,滿分為100分。
  第二十二條 評委會應當按照通過資格審查、商務標和技術標評審的投標人的評分情況,按從高到低的順序推薦三名有排序的中標候選人。
  若排名第一的投標人不唯一,則由評委會現場隨機抽簽確定排名。
  第二十三條 評委會完成評標后,應當向招標人提交書面評標報告。
  第二十四條 投標人應當在開標前一次性交納信用保證金。信用保證金由市公共資源交易中心基本戶統一代收代付。
  信用保證金數額以項目預算價為基數,按差額定率累進法計算。預算價在1000(含)萬元以下,按20%收取;預算價在1000-3000(含)萬元,按15%收??;預算價在3000-5000(含)萬元,按10%收??;預算價在5000萬元以上,按5%收取。每段按收取比率計算出分段信用保證金數額后,分段信用保證金數額的合計數即為應繳總的信用保證金數額。
  中標人確定后,未中標人的信用保證金在5日內退回(計算利息)。中標人的信用保證金,完成工程預算50%的工程量,退還20%;工程竣工,退還50%;工程驗收合格后退還30%(計算利息)。
  第二十五條 投標人有下列情形之一的,信用保證金不予退還。
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 ?。ㄎ澹┩侗耆嗽謖型侗旯討杏形П?、串標和出租出借資質等非法行為并經核實的。
  第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

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